2021年3月30日至6月5日，集團黨組第三巡視組對上海院黨委開展了常規巡視。7月12日，巡視組向上海院黨委反饋巡視意見建議，明確整改要求。按照黨務公開原則和巡視工作有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、推進組織部署，壓實主體責任

（一）提高政治站位，提升思想認識

巡視反饋會議召開后，上海院黨委第一時間召開黨委會專題研究整改工作，切實將巡視整改工作作為踐行“兩個維護”的檢驗劑，從講政治的高度和推動企業高質量發展的角度，對完成巡視集中整改任務做出了部署工作。按照集團巡視辦關于認真開好巡視整改民主生活會的要求，上海院黨委召開了巡視整改專題民主生活會。會上，黨委書記代表院黨委作了班子對照檢查，黨委全體成員主動認領巡視反饋問題和意見建議，深刻剖析產生問題的原因，開展了批評與自我批評，提出了整改措施及努力方向，為高質量推進巡視整改“后半篇文章”提供了堅強保障。

（二）加強組織領導，健全工作機構

巡視問題反饋會議召開后，上海院黨委不等不靠，立即召開黨委會研究巡視整改工作，編發了《關于成立中建上海院巡視整改工作機構的通知》，成立了巡視整改工作領導小組、巡視整改辦公室、巡視整改督導小組及13個專項整改工作小組。由院黨委書記任領導機構的第一負責人，院黨委委員根據職責分工，分別擔任專項機構的第一責任人，帶頭認領責任，狠抓整改落實。制定《中建上海院黨委關于中建集團黨組第三巡視組巡視反饋問題整改落實方案》和《中建集團黨組第三巡視組反饋意見整改督導工作方案》，確立了定期簡報和不定期召開整改推進會的工作機制。做到任務部署、工作推進、專項負責、督導問效一體推進。

（三）突出問題導向，明確整改事項

圍繞本次巡視提出的問題，上海院黨委通過編制整改臺賬，銷項模式推進，通報共性問題，開展舉一反三方式推進全面整改落實。巡視整改方案編制完成后，上海院總部各職能部門推進整改工作的同時，院黨委下發了《關于對照中建集團黨組巡視上海院黨委反饋意見深入開展自查自糾持續推動全面從嚴治黨向縱深發展的通知》至全部基層黨支部，推動基層聯動整改，推動整改落實工作向縱深發展，在基層落實。此外，院黨委對集團下發的典型問題通報進行深入研究，將自查問題列入各專項小組整改范圍，與巡視問題整改一并推進。

（四）聚焦新發展理念，推動高質量發展

上海院黨委將集團“一創五強”戰略目標要求融入上海院“十四五”時期的企業戰略規劃，作為上海院“十四五”時期發展的使命、愿景、思想和理念，進一步強調以企業的高質量發展助力集團加快實現“一創五強”戰略目標，謀劃企業長遠發展規劃。深入貫徹“六個致力”，構建高質量發展新格局，9月下旬，上海院華南總部投入正式運營，通過雙城雙總部模式，以深耕長三角為基礎，積極開拓大灣區市場，致力打造“1+1＞2”的協調發展新格局，推動企業發展質量邁上新臺階。

（五）完善制度機制，全面提升治理效能

整改期間，上海院圍繞企業決策、商務、財務、技術管理及黨風廉政監督等方面，制定15項制度，修訂制度23項，優化了薪酬績效、經營指標、紀檢工作、黨建工作等各領域考核體系。貫通融合各類監督機制，上海院結合巡視整改要求深化推進“六專行動”，融合推進常規巡視整改和深化巡視整改，三季度末，年度深化巡視整改任務制定的69項措施，已銷項完成問題整改38項，改進工作方式方法形成長期堅持機制21項，整改完成率達到85.5%，為企業改革發展關鍵領域的基礎管理提升打下堅實基礎。

二、以巡視反饋問題為導向，縱深推進整改

根據巡視要求，上海院黨委根據《中建上海院黨委關于中建集團黨組第三巡視組巡視反饋問題整改落實方案》，檢視問題整改，逐條逐項細化，壓緊壓實責任，確保事事有回應、件件有回音。

（一）落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，扎實推進“166”戰略舉措部署，充分發揮黨委領導作用方面

1.著力解決貫徹黨中央重大決策部署不到位的問題

一是持續強化理論武裝。院黨委通過持續落實“第一議題”制度，帶領基層黨支部學習習近平總書記“七一”重要講話以來涵蓋新發展理念的重要論述，推動“貫徹新發展理念大學習、大討論、大落實”實踐活動往深里走。在學習研討的基礎上，院黨委班子成員結合企業發展實際及貫徹落實新發展理念，提出將“一創兩跨”戰略目標和“136”戰略舉措作為“十四五”戰略規劃的總體構想。

二是主動融入國家戰略。上海院黨委結合企業“十四五”戰略規劃，提出服務融入國家重點發展區域的戰略設想，聚焦長三角一體化、粵港澳大灣區建設、京津冀協同發展三大熱點區域，以上海本部為主體，在廣州設立華南總部，深耕大灣區，輻射華南；在北京（雄安）設立北方總部，深耕京津冀，輻射北方，以三總部模式全面對接國家重點發展區域的優勢資源。目前，經過幾個月的籌備，上海院已在廣州設立華南總部，以雙城雙總部模式進行先行試點。下一階段將根據華南總部創辦經驗，啟動北方總部的創辦籌備工作。

三是聚焦提升主責主業。院黨委結合當前“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”的新發展格局和集團對于勘察設計企業的戰略定位，確定了上海院“十四五”時期主要經營指標、企業規模、市場開拓、資質提升、品牌文化的發展目標，進一步融入長三角一體化國家戰略。分解主要經營指標，明確對基層生產單位生產經營、設計創優、科技創新、人才引進4項主要指標完成情況，對安全生產、審計問題整改、案件推進、催收清欠等方面的考核做出細化，發揮考核指揮棒作用，持續推進干事創業積極性。持續加強重點領域市場經營力度，提高華東地區項目占比，成立了規劃建筑一院、規劃建筑二院，積極拓展國土空間規劃業務領域。

四是強化科技引領。持續推動科研課題的立項和研究工作，成功申報2項國資委及中建集團科研課題立項。邀請專家、大師來院開展技術交流，與中建系統內部單位開展技術交流，加強城市更新、建筑改造、智慧建筑、建筑裝配式等領域的技術合作。通過不斷加強院內外技術交流，引育創新思路，夯實專業基礎，提升科技創新能力。

五是落實人才強企戰略。拓展人才引進思路，成立國際設計中心，接洽國際知名行業專家。加大力度補充引進各類執業注冊人員，制定《中建上海院執業資格證書管理及補貼標準管理規定（暫行）》，以制度落實激勵技術人員不斷提高專業技能，豐富人才庫。

2.著力解決發揮“把方向、管大局、促落實”作用不充分的問題

一是嚴格落實“三重一大”決策制度。修訂《黨委會議事規則》及《“三重一大”決策制度實施管理辦法》，進一步明確了黨委會前置審議的事項，將法律審核明確納入“三重一大”決策制度，針對“三重一大”決策事項優化合同評審流程，嚴格落實依法依規決策。

二是強化頂層設計，加快推進轉型升級。編制完成中建上海院“十四五”戰略規劃初稿及“十四五”信息化專項規劃，院黨委聚焦設計主業，明確“十四五”時期的戰略定位，創新發展思路，持續拓展設計行業新業態項目，整改期間，我院城市規劃、風景園林、市政基礎設施、BIM、綠色建筑、裝配式、室內裝飾、智能化等多元化業務合同額占比有所提升。

三是強化總部管控。細化考核分解方案，修訂《中建上海院職能部門設置及職能工作內容管理規定》，明確各職能部門及生產單位的管理范圍和工作權限。加強總部各部門對合同、工程量、收款等方面的聯動確認，細化收入確認審核管理。

四是健全制度體系。整改期間，上海院圍繞商務、財務、技術管理等方面，更新了《商務管理辦法》、《合同管理規定》等20余項管理制度，完成了3項技術類文件修訂工作，進一步強化履約管控，防范財務風險，健全管理體系。

五是推進企業法治建設。總部增設法務部門，建立法治工作定期匯報機制，不斷推進上海院法治建設。在修訂的《“三重一大”決策制度實施管理辦法》中增加法律審核要求及相關內容，明確法律審查及外聘律師專家對院重大決策提出意見建議的程序流程。通過編制《授權管理規定》，修訂《授權申請表》，建立授權管理制度，優化授權管理流程。

3.著力解決貫徹集團“166”戰略舉措不扎實的問題

一是推進全面部署。召開專項工作推進會，傳達集團“166”戰略舉措。每月總結國企改革三年行動工作進展。全面盤點“六個專項行動”開展情況，做到“周盤點、月匯總、季報告”。引導各黨支部結合巡視整改問題清單、黨史學習教育活動和“我為群眾辦實事”工作對本單位“六個專項行動”推進情況進行深入梳理，查找問題。

二是黨委深入推進。細化部分專項行動工作任務具體措施。院黨委委員對分管部門和基層單位推進六個專項行動和巡視整改要求等事項做出再部署。召開巡視整改領導小組暨六專行動領導小組工作推進會，聽取各專項小組階段性工作匯報，對協同推進巡視整改工作和六個專項行動做了再部署、再推進。

三是強化催收清欠管理。整改期間，上海院全面開展已核銷應收賬款清查工作，跟蹤復核摸排項目情況。完善賬銷案存應收賬款專賬管理，建立賬銷案存應收賬款臺賬，與各生產單位逐項核對、督促跟進。建立應收賬款預警機制，以下發通知、催收提示函等方式，督促各生產單位加強對項目進展、催收措施、回款日期等方面的管控。成立催收清欠工作小組，對賬銷案存應收賬款催收情況，匯報進展、整合建議、提出要求，加強常態化管理。

四是持續推進信息化建設。立足上海院實際，科學編制“十四五”信息化發展規劃，按照“中建136工程”和保障措施相關要求，逐步健全和完善信息化人才團隊建設。推進辦公OA系統建設，結合財務一體化及人力資源等管理信息化工作、BIM技術應用等設計生產信息化工作，持續推進信息技術與設計主業的正向融合。

五是大力夯實基礎管理。加強現金流管控，以季度為周期開展資金收支情況分析、發送預警提示，督促相關生產單位提交原因分析及收支工作計劃。全面開展資產盤點工作，建立了管理臺賬以及常態化資產盤點機制。修訂《合同管理規定》、《加強設計項目投標管理的規定》，優化《投標評審用印表》、《合同評審用印表》等業務流程，強化對投標文件、合同文本中的關鍵要素評審工作，完善履約管控。

4.著力解決職工群眾“急難愁盼”問題

一是強化服務群眾意識。在新修訂的《黨委會議事規則》中，進一步明確了黨委會議事范圍包含了工會工作中需黨委會決議的重要問題。組織工會干部和部分職工代表開展了宣貫培訓，重點對職工代表的各項權利和職代會提案征集工作流程等重要內容進行了講解，推進規范職工代表提案征集工作。

二是聚焦基層員工發展。整改期間，聚焦員工培養及成長，規范了上海院基層生產單位干部選拔任用以及專業技術職務聘任管理工作，制定優化了制度2項。根據員工從事的專業方向及職業發展需求，邀請行業專家、組織院資深專家及青年骨干人才對員工開展職業生涯、專業技術培訓與職業成長經驗分享。

三是積極落實職工訴求。整改期間，針對員工提議較多的“文體活動缺乏吸引力”等問題，上海院結合奧運會熱點，聯合辦公大樓業主共同舉辦了趣味運動會，共吸引了150余名職工參賽。嚴格執行職能部門工作紀律，對職能部門全體員工增強服務意識，提高服務能力提出具體要求。加強與地方主管部門溝通，向普陀區協調申請人才公寓資源，積極為員工爭取公租房名額。

（二）嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，牢固樹立紀律規矩意識方面

1.著力解決主體責任扛得不實的問題

一是嚴格落實黨風廉政建設主體責任。院黨委緊緊圍繞中心、服務大局，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，不斷嚴明政治紀律、政治規矩，院黨委聽取了上半年紀檢監督工作和巡察工作開展情況的報告。在《黨風廉政建設工作管理辦法》修訂過程中，明確院紀委為兩級黨組織黨風廉政建設監督責任主體。

二是切實推進履行“一崗雙責”。整改期間，院黨委班子成員分別召開分管領域黨風廉政建設專題會議，對分管領域黨員干部進一步抓好巡視整改、“六個專項行動”、黨風廉政建設等重點工作開展了再部署、再推進。此外，紀委書記與院C級領導干部進行了集體談話，重申領導干部述職述廉報告要求，不斷壓實黨風廉政建設主體責任。

三是深入開展巡察工作。整改期間，院黨委巡察辦緊貼上海院巡察工作實際，開展了巡前集中培訓，提高巡察干部綜合素質,增強履責能力。嚴把巡察報告的政治站位、問題定性、言語表述、事例支撐、數據佐證等，推進巡察反饋意見具體化，持續強化巡察力量，努力推動上海院巡察工作高質量發展。院紀委以構建“不能腐”制度建設作為貫徹落實全面從嚴治黨的重要抓手，編制下發《這些問題領導干部要注意》手冊，不斷強化全院領導干部的制度意識、廉潔意識和自律意識。

2.著力解決規矩意識淡薄的問題

一是嚴格規范財務數據管理。針對本次巡視中發現的收入確認時效性、準確性問題，明確了由相關職能部門對收入確認審核把關的工作機制，確保項目嚴格按照結算完成工作量確認收入和應收。堅持問題導向，舉一反三，對近三年已簽訂結算協議的其他項目開展橫向排查，通過本次整改實現倒逼收款，實現回款?？v向梳理合同負債，全面復核一年以上賬齡未結轉收入項目，對發現的合同負債應結轉收入，均已確認收入。召開了上海院財務基礎管理提升培訓會，對各生產單位通報典型事項，明確相關權責，降低合同未履行的風險，全面強化財務管理。

二是嚴格杜絕違規辦理票據貼現情形。上海院自2019年7月起已不再辦理商票貼現業務，從而避免貼現手續費支出。通過對目前的票據臺賬進行自查，未發現有新辦理商票貼現的情況存在。目前，辦理的票據貼現業務均已到期兌付，未發生違約。

三是嚴格落實“三重一大”決策制度。針對巡視發現的未經規范評估開展決策問題，結合院聘法律顧問的意見，補充了決策依據。針對巡視發現的費用支付的情況，上海院完善合同評審流程，進一步強化對付費條款的風險把控；尤其強調合同評審中遇到疑問條款的，必須預先征求外聘律師的專業法律意見。修訂《黨委會議事規則》、《“三重一大”決策制度實施管理辦法》，明確“三重一大”決策清單及責任承擔，嚴格落實依法依規決策，加強法律審核。

四是嚴格規范資金支付依據。嚴把合同評審流程，以業財一體化平臺對外付款機制為依托，將合同作為款項支付的必要依據，強化合同與付款的關聯性風險把控。針對無結算單付款，上海院進一步完善分包支付流程，強化分包成果驗收，整改期間，通過增加成果驗收結算單作為分包費用支付必要憑證，且需經相關職能部門共同審核后方可支付分包款項，強化付款依據合規工作。

五是嚴格規范分包采購管理。針對巡視發現某分公司分包合同簽署不規范問題，約談了問題相關負責人，要求其嚴格落實總院《服務類采購管理規定》。完善分包采購流程，向各生產單位規范《分包設計任務書要求》和《開標、定標記錄表》業務流程，加強對各生產單位招標文件或設計任務書、開標、定標過程及結果的管理審核登記工作。持續加強對分包采購流程中關鍵人員、關鍵環節、關鍵事項的監督管理。

六是嚴格規范簽約履約管理。針對巡視發現某分公司簽約不規范、授權代理人簽署不規范問題，分別約談了問題相關負責人，要求其嚴格落實上海院《合同管理規定》，規范開展簽約評審流程，杜絕出現違規授權代理簽約情形。持續完善合同評審流程，加強簽約履約管控，規范開展合同交底工作，明晰合同簽署流程，有效防范合同簽署風險，提高合同管理效能。

3.著力解決糾治形式主義問題不徹底的問題

一是規范開展調研工作機制。上海院黨委編發《中國建筑上海設計研究院有限公司領導人員基層聯系點工作管理辦法》，以制度規范推進領導班子成員基層調研工作扎實開展。明確調研報告集體把關機制。明確了調研報告由領導本人撰寫、黨建工作部初審、院領導班子共同把關審核的三級把關機制，切實提高調研報告質量。

二是扎實開展審計工作。按要求補充配齊人員隊伍，新增兩名審計專職工作人員，不斷提高審計專業化水平。梳理自查2018年以來出具的經濟責任審計報告，完善提升準確度。結合財務、經營管理、人力資源數據，優化經濟責任審計中的資產負債運營情況、中標率及薪酬比率等分析工作，提高審計報告數據精確度及內容全面度，深化審計的內部監督作用。整改期間，我院對北方分公司開展了內控測試，針對6個方向，列出30個內控測試點，對企業運營管理、經營狀況等開展全方位評價評估，逐步落實推進三年內對下屬單位內控測試全覆蓋的工作任務。

三是聚焦提升干部考察工作質量。上海院加強了對干部考核人員的宣貫和教育，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，規范考核報告要點，強調立足實際，全面、詳實描述干部綜合素質，突出干部特點。整改期間，新選拔任用的12名干部人員均根據職責要求、實際工作情況及民主推薦情況，全面考察了德、能、勤、績、廉，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，力戒綜合素質描述“臉譜化”現象，不斷提升上海院選人用人質量。

4.著力解決紀委履行監督責任不到位的問題

一是堅持問題導向，深化“六?！北O督。上海院紀委緊盯常態長效機制建設推進整治，切實把制度優勢轉化為治理效能，組織開展了“長效機制建設”專項監督檢查，對7項長期整改問題的長效機制建設情況進行監督檢查，發現問題2項，并向相關部門下達監督建議書2份，機制建設中的弱項短板得到有效補強補齊。

二是落實落細日常監督。院紀委對巡視組移交的問題線索進行了核查處置。對領導干部違規經商辦企業專項檢查中發現的問題線索，成立初核組，按程序開展初核工作。編寫發放《這些問題領導干部要注意》手冊、紀委書記與領導干部集體談話，再次強調領導干部違規經商辦企的嚴重后果及責任追究機制。開展服務類采購情況專項檢查，對存在問題的單位下發了監督提示函，推動問題整改走深走實。抓住關鍵崗位、關鍵對象、關鍵事項，切實督促領導干部心中有戒、言之有尺、行之有度。

三是貫通融合各類監督。整改期間，上海院建立紀檢、巡察、審計發現問題“雙反饋”機制，將檢查中發現的問題分別反饋給被查單位和相關職能部門，通過層層傳導壓力，督促被查單位主動扛起整改責任，做到真認賬、真反思、真整改，確保抓實抓細監督工作，高質量推進整改工作，不斷增強監督治理效能。

四是規范處置問題線索。整改期間，我院對集團信訪辦移交信訪線索進行了調查核實，成立了調查組，制定了調查核實工作方案，對信訪件中涉及問題逐項開展調查核實，并形成報告報送集團信訪辦。后續將持續規范信訪件處置流程，推進信訪舉報“閉環”管理。采取初步核實方式處置問題線索，成立核查組并制定工作方案，嚴格履行審批手續，明確反饋處置辦理要求，確保信訪件處置件件有著落，事事有回音。

五是持續深化“三轉”。上海院按照集團要求，持續加強紀檢審計隊伍建設，共增加了4名紀檢審計人員，有力推動紀檢、巡察、審計工作立足和服務主責主業，充分有效履行職能。制定下發《中建上海院紀檢委員年度考核辦法》，進一步促進紀檢委員正確履職、規范履職、有效履職，不斷強化紀檢監督干部隊伍建設。

（三）落實黨建工作責任及黨管干部、黨管人才原則方面

1.著力解決落實黨建責任工作制不到位的問題

一是以考核推進黨建工作有效融合生產經營。在更新的薪酬管理制度中，明確了黨建工作責任制考核結果的兌現標準。編制《基層黨支部委員會前置研究事項清單》、修訂《生產單位院務會議事規則》，明確了黨支部委員會前置研究生產經營事項清單及要求。

二是嚴肅規范基層黨支部組織生活。在紀委書記開展的集體談話中，對基層單位加強黨建工作提出明確要求。整改期間，結合黨史學習教育巡回指導，院黨委班子成員深入基層聯系點，講授學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神專題黨課，并對基層黨支部開展組織生活會情況進行指導。院黨建工作部積極與各黨支部進行一對一面談指導，幫助基層黨支部學習明確“三會一課”制度要求，切實壓實支部書記落實“三會一課”第一責任。建立支部“三會一課”日常監督檢查機制,將檢查結果納入年底黨建工作制考核。

三是嚴格落實保障機制。黨建工作部增配工作人員1名，并編制完成黨建工作部各崗位的崗位說明書，明確工作職責，有序推進黨建各崗位人員工作效率提高。明確把對基層黨支部《黨建工作管理規定》《廉潔文化建設管理辦法》等制度的執行情況評估作為年底對基層黨支部年度黨建工作責任制考核的重要事項。

2.著力解決落實黨管干部、黨管人才有差距的問題

一是突出政治標準，提高選人用人質量。上海院按照中建集團干部管理要求，全面梳理現行的任免流程，規范干部考核任用工作，詳實考察干部的政治素養。整改期間，上海院立行立改，新選拔任命干部人員的考察過程材料均突出政治標準，形成了專項政治素質結論。

二是補充配強關鍵崗位干部人員。整改期間，經過嚴格規范的選人用人程序，提任助理總經理5人、生產單位和職能部門正副職干部7人。經過整改，我院原有部門的正職空缺率已降為12.5%，下一步我院將盡快選配合適人選，補足正職空缺。

三是完善薪酬與績效管理制度。完善薪酬管理及績效考核管理制度3項，優化考核結果與獎金兌現的關聯機制，建立健全工資體系，進一步規范薪酬績效管理體系，積極發揮薪酬激勵效用。針對巡視發現的某分公司未按規范開展獎金兌現問題，約談了相關責任人，督促嚴格落實上海院薪酬績效考核的相關規定，做到獎金兌現有據可依、有據可查。

（四）嚴格落實整改責任方面

1.著力解決黨委履行整改主體責任不到位的問題

一是點面結合，全面深化整改。整改期間，院黨委以黨委理論學習中心組形式集體研討學習了集團黨組關于巡視工作的各項要求，院黨委及時通報了《關于中建集團黨組2021年第一輪常規巡視發現典型問題的通報》文件，結合巡視反饋意見，對典型問題逐項對照分析自查，將與企業密切相關的通報內容納入巡察監督重點，加強舉一反三，進一步提高巡視整改工作的全局性針對性。

二是立行立改，提升整改實效。針對巡視發現的資產管理方面問題，上海院指定專人開展了覆蓋總院及各生產單位、分公司、子公司的資產盤點工作，建立了全面的固定資產盤點臺賬，完善了部門聯動的資產盤點長效機制。

三是持續推動建立長效機制。圍繞巡察、審計等日常監督中發現的下屬單位院務會決策不規范等普遍性、傾向性問題，查找原因、堵塞漏洞，有針對性地修訂《中建上海院生產單位院務會議事規則》，推動基層單位決策與企業“三重一大”決策制度有效銜接。

2.著力解決紀委落實整改監督責任不到位的問題

一是抓嚴抓實日常監督。整改期間，上海院將中央巡視提出的“進一步壓降‘兩金’，清理長賬齡應收賬款”問題列入“六?！比粘１O督清單，更新低效無效資產清理專項行動監督清單，將上述問題列入日常監督管理，推動監督清單問題長抓、長管、常嚴。

二是抓常抓緊主動監督。院紀委制定印發了《中建上海院崗位廉潔風險防控手冊》、《中建上海院員工違規違紀行為處理規定》，強化對領導干部的監督管理，明確了員工以職、以權謀私和失職、瀆職行為的認定標準，對調查和處理程序作出了明確規定，持續推動上海院以制度依據開展執紀問責。

三是抓牢抓細整改監督。院紀委積極部署推進整改落實情況“回頭看”工作，整改期間，制定完成《中建上海院開展第一設計院等六個黨支部巡察整改落實情況“回頭看”工作方案》，深入檢查各黨支部整改落實情況，重點查找各黨支部在整改落實中存在的問題和差距，切實推進巡察整改落地見效。

3.著力加大整改典型問題的力度

一是規范供應商管理。上海院對現有合格供應商名錄進行梳理，重點對合格供應商名錄中被市場監管部門標明經營異常的或者社保信息為零的供應商進行了篩查維護，后續將保持常態化維護，推進供應商管理規范化。

二是規范采購管理。整改期間，上海院持續完善分包采購流程，聚焦關鍵人、關鍵事，明確責任落實，加強業務流程源頭風險管控，嚴把審核管理。

三是細化債權管理。針對巡視發現的某生產單位案件管理不規范問題，院違規經營投資責任追究工作委員會就該問題約談了相關責任人，向其宣貫上海院法律糾紛案件管理制度。明確案件負責人制，并將法律糾紛案件考核納入對各生產單位的考核要求，以考核落實案件管理、收入確認等債權管理責任。

三、夯實巡視整改成效，推進企業持續高質量發展

    經過三個月的努力，集中整改取得階段性成效，但對標集團黨組要求還有較大差距。中建上海院黨委將久久為功，以“釘釘子”精神抓好后續工作，以扎實的整改成效推進企業高質量發展。

（一）堅持把政治建設擺在首位，堅決落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，扎實推進“166”戰略舉措

上海院堅持貫徹落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，加強研究討論，以深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述為主線，持續推進黨史學習教育走深走實，以開展全國國有企業黨建工作會議精神“回頭看”工作為契機，把國企改革三年行動及“六個專項行動”引向深入，在整改中不斷強化對新發展理念的再領悟、再學習。切實轉變工作作風，把調查研究貫穿謀劃工作、集體決策、執行落實、密切聯系職工群眾的全過程，聚焦企業高質量發展難點、業務流程堵點、職工關注熱點，及時解決制約企業高質量發展的問題。

（二）系統強化基層黨組織建設，堅決落實全面從嚴治黨主體責任

以《黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》、聯動管理《黨建工作責任書》和“黨建工作責任制”為抓手，縱向壓實兩級黨組織全面從嚴治黨責任。通過規范管理基層黨組織換屆選舉工作，落實黨員干部集中培訓，持續推進黨員集中學習教育常態化，嚴肅開展“三會一課”和主題黨日活動，對標黨內重要法規和集團黨組黨內制度及規范性文件發布、修訂，及時更新完善基層黨建制度，完善基本制度，橫向嚴管基層黨組織“三基建設”。持續強化“不敢腐”的震懾，加大監督執紀問責，精準運用“四種形態”，堅決整治職工身邊的不正之風。緊盯權力運行關鍵環節，不斷完善關鍵領域制度體系建設。常態化開展黨風廉政教育，各基層黨支部每季度開展1次黨風廉政教育，深化紀律執行監督。

（三）聚焦轉化黨建政治優勢，堅決落實黨建工作責任特別是組織建設和選人用人責任

上海院嚴格按照國企干部“20字”標準，突出黨員干部政治素質要求，配齊配強關鍵崗位干部，不斷完善高端人才、專業人才、青年人才的職業生涯規劃，持續建設符合人才發展需要的崗位晉升體系。加強黨建工作責任制的全過程管理。通過把年度重點任務、上年存在問題等作為重點考核項，推動更全面地完成年度重點任務，更有針對性地解決實際問題。緊盯關鍵少數、關鍵領域、關鍵節點，聚焦關鍵崗位人員及其親屬和特定關系人經商辦企業清查工作，聚焦企業合約管理、固定資產處置、差旅管理、服務類采購、分包分供核查工作。

（四）突出目標、問題、效果導向相統一，堅決落實整改責任

院黨委按照集團巡視工作領導小組辦公室《關于開展2021年第一輪巡視集中整改專項督查的通知》要求，對于尚未完成以及長期整改的問題項，及時校驗整改措施的可行性，及時矯正偏差，壓實黨委巡視整改主體責任。院紀委按照整改督導工作方案，緊盯巡視整改“后半篇文章”，對院兩級黨組織落實整改主體責任、黨組織書記落實第一責任、黨員干部落實“一崗雙責”進行常態化監督，壓實紀委巡視整改監督責任。綜合運用巡察、檢查、監督和黨建工作責任制考核等方式，對基層黨支部落實整改責任情況進行檢查評估、開展督導指導，重點關注巡視整改全過程中的形式主義、官僚主義情況，嚴管重點人、重點事。

（五）聚焦高質量黨建引領高質量發展，推動科技創新驅動可持續發展

上海院將持續以高標準推進“六個專項行動”為關鍵舉措，加快推進國企改革三年行動。注重發揮建筑設計在建筑行業全產業鏈中的前端優勢，推進需求側管理和供給側改革準確銜接，打造管控更全面、流程更便捷、服務更高效的管理體系。聚焦國家重點領域、行業高新技術和高端市場需求，加強產業鏈與創新鏈的有效銜接，加快推進核心領域關鍵技術的研究開發，著力構建創新驅動發展格局。積極服務國家戰略，聚焦國內市政基礎設施領域需求增長點，完成市政基礎設施領域資質提升，為企業在“十四五”全面高質量發展注入新動能。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時反映。

聯系電話：021-52559739

電子信箱： lidongxue@cscec.com

 

                    中共中國建筑上海設計研究院有限公司委員會

                        2021年10月15日